自双联行动开展以来，秦州区紧扣区情实际，紧盯富民增收、实现小康目标，把双联行动作为加快建成全面小康的重大战略机遇，倾力惠民生、着力解民忧、合力聚民心，加快了率先跨越发展，努力把双联行动打造成群众满意工程。

　　注重长远谋划  找准双联突破口

　　该区认真落实省、市委双联行动总体部署，准确把握“六个结合”，创新工作理念，科学合理谋划，破解瓶颈难题，扎实有序推进双联行动。坚持把统筹谋划作为推动双联行动的有力抓手，创新提出 “联社联户”行动，把“联村联户”与“联社联户”同部署、同落实，要求全体干部在行动开展中切实做到“三到两跟进”，即听到干部声音，看到干部身影，见到实际效果；群众的愿望诉求在哪里，双联行动就跟进到哪里，双联行动开展到哪里，帮助群众脱贫致富的举措就跟进到哪里。坚持把规划作为推动双联行动的龙头，编制了全区小康建设发展规划，各乡镇、村分别制定发展规划，明确了帮联目标，对照全面小康6大类23项指标和5年脱贫、8年小康的节点要求，逐乡逐村修订完善年度发展计划和帮扶计划，对年度实事办理、脱贫任务等工作建立台账，实行图表式管理。坚持把项目作为推动双联行动的有力支撑，加大涉农项目资金整合力度，在项目申报上对贫困村优先考虑，资金安排上向贫困村倾斜，统筹协调帮扶项目资金3.6亿元,帮办实事1594件。坚持把改善贫困村生产生活条件作为推动双联行动的切入点，从贫困群众最急、最想、最盼的事入手，下大气力解决水、电、路、房等问题，修建便民桥20座，改造危旧房8060户，改扩建村级组织活动场所146处，硬化通村道路684.2公里。坚持把培育壮大富民产业作为推动双联行动的着眼点，按照“片带式发展、整流域推进、适宜区全覆盖”的思路，因地制宜发展果品、蔬菜、中药材、畜牧等特色产业，全区果园面积达到50.86万亩，蔬菜种植面积15.03万亩，中药材种植面积7.6万亩，标准化养殖场（小区）177个，畜禽饲养总量达到300.96万头（只）。大力发展劳务产业，年输转劳务人员11万人次，劳务创收12亿元， 形成了“秦州藉河技工”、“齐寿建筑工”、 “牡丹大姐家政服务”等国家级劳务品牌。坚持把扶贫攻坚作为推动双联行动的首要任务，根据全区贫困现状，把西南片区10乡镇作为扶贫开发主战场，投入1000万元专项资金，启动移民搬迁工作，对居住条件极为艰苦的杨家寺乡大庄、立志2个村143户群众和常年受自然灾害侵袭的娘娘坝镇小南峪、马家坝等3个行政村15个自然村的812户群众实施整村易地搬迁。

　　注重上下联动  凝聚双联向心力

　　该区紧盯2020年同步进入小康目标，积极动员社会各界力量参与双联，形成了抓双联、促发展、奔小康的强大合力。省市领导发挥示范带动作用。省里领导多次深入联系点，协调解决问题，指导工作开展。市区71名领导与83个村、182户贫困户结成帮扶对子，引进项目310项，落实到位资金7000多万，扶持发展苹果、大樱桃、核桃4200余亩，建设农村垃圾处理站33处，沙化硬化道路175.2公里。突出各级帮联单位和联系干部的主体作用，根据帮联单位各自特点和村情民意，组织省市区116个单位与214个贫困村、7329户特困户和42个社区、741户困难居民实现联系对接，积极主动开展帮扶工作。凝聚社会各界力量的助推作用，大力开展人大代表、政协委员助推双联行动，引导社会各界人士多形式参与、多途径帮联，结成帮扶对子235对，帮助24名贫困家庭学生圆了上学梦。11家农业企业扶持113户群众发展特色产业。激发广大群众的“主人翁”作用，消除群众依赖思想，引导群众自力更生脱贫致富，基本实现了“他扶”到“自立”的转变，由输血到造血的提升，夯实了稳定脱贫的思想基础。

　　注重制度建设  促进双联常态化

　　该区始终把制度建设作为持之以恒推进双联的重要保障，不断健全完善工作长效机制。一是建立主体责任制度。确立了区乡党委为主体、区乡党委书记为第一责任人，区乡村三级联动、区四大组织包乡领导和各乡镇组长单位统筹协调、区直部门主要负责人和联系干部具体落实的责任体系。二是建立督查考核制度。每季度对双联重点村、后进村进行1次督促检查，每半年对所有双联村进行1次全面督查，近两年共通报批评了24个工作推进缓慢、成效不显的单位。每年底对各单位双联开展情况进行独立考核和综合评定，作为评先选优的重要依据。三是建立驻村联络制度。联村单位下派2至3人的工作组常驻联系村，督促各项政策落实，协调解决群众的困难问题。选派33名优秀年轻干部到贫困村任职挂职，带领群众创业致富。四是建立进村入户制度。对进村人员、时间、任务进行细化分解，印制了进村入户工作手册，双联单位和干部根据帮扶计划开展工作，记录工作进展、群众需求、难点问题，确保了干部下得去、蹲得住、干得好、有成效。