在六项集中整治行动中,秦州区按照“分领域开展,各单位配合,全社会参与,多渠道推进”的工作思路,坚持主要领导亲自抓,部门单位分工抓,党员干部齐参与,强化措施抓整改,六项集中整治取得了阶段性成效。
一、维护农民工合法权益,保障工资及时兑付。一是做好舆论宣传。深入开展劳动保障政策和法律法规的宣传工作,通过印发宣传材料、组织宣传车、开展劳动保障法律法规咨询服务等多种形式,扩大劳动保障政策法规的覆盖面和知晓率,把使用农民工较多的用工单位作为重点,逐家普及《劳动法》、《劳动合同法》、《最低工资规定》等涉及农民工的劳动保障法律法规知识,增强农民工依法维权意识。二是协调配合,部门联动。分重点、分领域明确整治责任,共同开展整治,人社、住建、公安、商务等部门联动配合,对涉及建筑、家装、餐饮等用工量集中的行业开展检查,及时处理违法用工、不兑付工资的违规违法行为,形成集中整治的强大合力。三是加大劳动保障监察力度。集中力量对全区范围内用工企业进行排查,摸清底子,对劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等问题依法处理。在严厉整治拖欠、克扣农民工工资的同时,切实加强制度建设,不断健全企业劳动保障守法诚信、欠薪预警、工资支付监控和工资实名发放劳动权益保障公告等制度,形成长效机制。四是畅通申诉渠道,及时化解矛盾。建立农民工维权绿色通道,完善举报投诉工作制度,对拖欠、克扣工资的案件以及申请仲裁的拖欠工资争议,依法采取“快立、快查、快处、快结”的方式及时处理,申请人民法院优先执行,防止矛盾激化。共受理劳动者投诉举报案件50起,查处结案44起,劳动监察用人单位502户,清理拖欠农民工工资442万元。
二、提高便民服务效能,优化政务服务环境。一是完善服务硬软件设施。在窗口单位和服务行业建立信息平台,设立电子显示屏,滚动公开办事流程、办员人员和服务内容,压缩办结时限,简化办事程序。通过发放民情联系卡、开通便民服务热线、设置民情信箱等方便办事群众,提高群众对政务服务满意度。已为群众代办各类事项667件、答复咨询785人次,调解处理各类纠纷950余件。二是严格效能管理。建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制、交通考评制等管理制度机制,通过组织区委活动办、纪检监察专门力量随时进行察访,公开曝光服务行业的“四风”突出问题和服务失位问题。在后续整改专项督查中,对全区30多家窗口单位进行了暗访和督查,督促办理各类群众诉求1755件,办理答复1616件,办结率92.1%。
三、重视民愿诉求,强化监管力度。一是规范教育教学行为,整治教育不正之风。严格推行教育收费公示制度,坚持学校收费的“一证(收费许可证)、两公开(公开收费项目标准、公开经费使用情况)、三统一(统一收费、统一票据、统一管理)”的收费管理制度,有效加强教育经费管理和使用。严格执行小学招生 “三统一六不准”,初中招生 “以校为主、兼顾区域、就近划片”,普通高中招生 “三限政策” 的原则规定,杜绝违规招生。进一步规范办学行为,严禁学校及教师利用假期“乱招生”、乱办班和有偿补课。依纪依规处理2违规收费学校校长2人,对群众反映的4起有偿补课的6名教师进行了全区通报批评。二是抓医德医风建设,优化医疗服务环境。全面推行阳光用药制度、处方点评制度和国家基本药物制度,规范医药购销行为;严格坚持医务人员“四个排队”、医疗机构“八个排队”制度,开展每月一次医疗质量和医疗事故分析评议会议制度,落实院长、科主任行政查房制度、三级护理和其他各项护理核心制度,以“三好一满意”为目标,实施医德医风考核,将医德医风考核结果与绩效考核相挂钩。通过一系列制度措施,强化责任管理,提升服务水平。三是加强食品药品监管,保障群众健康安全。重点抓食品药品的生产、加工、流通、消费四个环节。坚持集中整治与日常监管、专项检查相结合,集中力量进行整治。共出动执法人员654人次,检查经营业户1210户,完成抽检106批次,下发整改通知书31份,查处食品种类违法违规案件15起,收缴罚没款4.2万元。全区食品药品安全状况稳中趋好。
四、强化制度纪律约束,切实转变工作作风。一是持续深化学习教育。组织党员干部认真学习党章,学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,教育引导公务人员认清自己肩负的责任,认清为官不为是对党和人民事业不负责任的表现,自觉树立在其位谋其政的观念;教育引导公务人员增强履职尽责意识,切实做到积极主动、敢作敢为、雷厉风行,爱岗敬业,使正确权力观在党员干部中扎根,成为一种思想方式和行为习惯。二是大力弘扬担当精神。加大勤政廉政的党员干部的正面宣传力度,促使广大党员干部正确认识管理与责任、要求与担当之间的关系,按照“三严三实”要求,既干净做人,又务实干事,在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感,为党员干部勤做事、多做事、做好事营造良好的社会环境。三是严肃责任追究。一方面,进一步加强效能建设,将服务态度、服务质量、依法办事、规范办事和办事效率等纳入干部考核管理的内容,形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的正向激励效应,提高广大公务人员的执政效率和能力。另一方面,依据相关法纪,通过典型曝光、通报批评、组织处理等措施,加大问责力度,严肃追究不作为者的责任,以倒逼机制,促使广大公务人员在各自岗位上忠实履职、积极作为。
五、改善城乡卫生面貌,建设和谐宜居环境。一是以美丽乡村建设为重点,大力整治村镇卫生。全区乡镇实行干部分片包村、包区域责任制,组织群众进行环境卫生大扫除,对村庄周边、房前屋后、公共场所、集贸市专长等重点区域的生活污水、生活垃圾、人畜粪便、白色污染物和柴草堆垛集中清理,并在每个村合理规划设置垃圾收集堆放点,垃圾外溢造成环境污染,通过环境卫生集中整治,倡导村民养成健康向上的文明生活方式和良好习惯,使讲究卫生、治理环境成为村民的自觉行动。全区乡镇共出动人工2.6万人次,车辆420多台(辆),清运垃圾880吨,新配发垃圾人力清运车210辆人,垃圾箱420个。二是以建设宜居城市为重点,大力整治市容市貌。全力整治街区停车秩序。完成了68条道路和人行道的2752个临停泊位的施划工作,在民主路、青年南北路等城市主干道和城市广场、大型商场、超市、车站等重点区域,设置明显的禁停标识300块,加大管理力度,延长管理时间,确保有序停车。处理乱停乱放行为3514辆次。加大街区零散摊点的巡查疏导力度。教育疏导街区流动摊点2300多个,对坚家河、泰山路等处的126个占道摊点进行了划线安置。查处乱设摊点行为1715起。开展市场周边秩序治理。对成纪大道连家巷的家禽临时交易点进行了搬迁,取缔摊点40多个,清理经营设施3处,将鸽子市场搬迁至坚家河市场南口,家禽交易点搬迁至永庆路市场;成功取缔了石马坪眼科医院门前的马路市场,清理占道摊点65个;严格管理新华路的倚门经营问题,对110多家店铺进行了规劝。加大违法建设治理力度。坚持从严、从快的查处原则,落实拆除措施,消除违法建设行为,共拆除违法建设6起,共计约370平方米。加大户外广告的管理查处力度。对主次干道沿线影响交通视线的户外广告进行清理整顿,暂扣广告牌89块,清理条幅156块,处理擅自设置户外宣传广告行为49起。强化乱张贴、乱喷涂的治理力度。制止乱张贴行为5起,组织协管员清理小广告3000多条,有效改善了街区环境。
六、大力整顿交通秩序,保障人民生命安全。一是部门联动,重拳整治交通顽疾。由交警、运管、农机监理、安监等部门联合组成工作力量,针对城市交通秩序混乱、乡村交通安全隐患大的特点、集中进行整治。在城区,印发宣传资料2万余份,通过网络发布治乱治堵道路交通秩序整治信息20余篇,提高群众交通安全意识。共查处各类交通违法行为37729起,其中,违法停车19805起,曝光典型交通违法行为1500起,集中清理堵点、乱点18处,接交并录入综合执法局采集的违法行为信息2551份。 在乡村,与客运车主签订安全责任书160余份,查扣无牌(证)车辆12辆,教育处理非法载客车主12人。二是完善设施,消除交通安全隐患。积极排查整治农村道路安全隐患,集中处治坑槽220平方米、沉陷140平方米,维修更换里程碑、百米桩5块,疏通桥梁3座、涵洞17道,疏通清理边沟20公里,塌方340立方米,整修路肩边坡28公里,提高了辖区公路的通行能力。同时严厉打击公路两旁乱堆乱放、乱搭乱建行为,共出动宣传车6个车日,行程700公里,张贴、散发宣传材料300余份,更新宣传标语1条;清理三堆及垃圾12处260立方米;清除广告杂牌等3块,确保了公路的安全畅通。