为破解这一瓶颈，深入推动全区“扶贫攻坚”行动，秦州区委在全区开展以“百联千扶万帮”工程为主要内容的“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动。该活动以基层党建为引领，以脱贫致富奔小康为目标，以“百联千扶万帮”工程为载体，以精准扶贫为最大任务，以“双联”行动和扶贫攻坚行动融合联动为重点，通过精准对象、精准目标、精准内容、精准措施、精准考评，组织百个单位、千名科级干部、万名普通干部下基层开展帮扶工作，经过两年的努力，实现全区农村全面脱贫，实现基层党组织“六有”目标，实现活动场所规范化建设，努力把秦州打造成全市乃至陇东南经济和社会发展的带头区、核心区，为奔小康奠定扎实基础。

　　秦州区动员了全区163个机关党组织，1030名科级以上干部，1万多名一般干部参与帮扶工作，同时组织2000名左右党代表、人大代表、政协委员、致富能人、专业合作社负责人、优秀村干部、优秀党员，2000名左右工商企业业主、个体私营户，1000名左右各级劳模、青年志愿者、妇女同志以及有志于带领农村脱贫致富的社会热心人士，每人联系2-3户贫困户，实现全区贫困户对接帮扶全覆盖。

　　秦州区紧盯全区266个贫困村、20219户贫困户，9.33万贫困人口，坚持结合实际、融合联动；整合力量、拓展延伸；深度扶贫、精准到位；尽力而为、量力而行的原则，要达到推动基层党建，推动扶贫攻坚，推动项目实施，推动决策落实，推动难题破解，推动民主监督，推动和谐稳定，推动解决民意的目标。紧盯省上“1236”扶贫攻坚行动、市上“1461”扶贫攻坚工程和区上“6212”扶贫攻坚行动计划，制定“1+10”扶贫攻坚方案，着力抓好24个方面的具体工作。“1+10”即制定1个全区精准扶贫实施方案，制定10个专项方案（村道硬化专项方案，饮水安全专项方案，动力农电专项方案，劳动力培训专项方案，危房改造专项方案，产业培育专项方案，标准化村卫生室专项方案，村级文化场所专项方案，义务教育和学前教育专项方案，社会保障专项方案）。24项具体工作即：摸清底数、目标衔接、投入倾斜、力量调整、对口帮扶、产业培育、交通建设、安全饮水、危房改造、移民搬迁、技能培训、基础教育、农村医疗、因病返贫、文化服务、村容整洁、金融支持、基层组织、农村用电、农田水利、农村能源、农村信息、生态建设、公共体育。

　　为便于双联帮扶工作的深入开展，按照省市精准扶贫、挂图作战的要求，秦州区还制定了区、乡、村、户四级卡、图、表、册一套，到户卡表册内容涉及《贫困人口个人需求卡》、《贫困户需求清单》、《贫困户问题台帐》、《贫困户户情卡》、《贫困户脱贫计划》、《扶贫手册》等，同时制作发放了秦州区精准扶贫服务袋，印制发放了危房改造、易地扶贫搬迁、雨露计划、互助资金等相关扶贫政策宣传资料。村级也有相应的《村情卡》、《村问题台帐》、《村需求清单》、《村发展规划》等，同时区、乡、村三级都制作了《贫困人口分布表》、《减贫计划表》、《农民人均纯收入增长目标图》、《基础设施分布图》、《产业分布图》及《扶贫攻坚作战图》。要求联村单位和联户干部进村入户，实地调查摸底，按照统一格式,填写各自所对接帮扶的村、户的所有表格，通过各种摸底和规划卡表册的完善，全面清楚地了解贫困村、贫困户目前面临的困难和问题，便于根据村情户情，按照贫困村、贫困户、贫困人口的发展需求，因地制宜地制定发展规划，破解限制发展的瓶颈，为贫困村、贫困户找准出路，选准项目，实现了对象、目标、内容、措施精准到村、到户、到人。同时制定了《秦州区联村联户建阵地脱贫致富奔小康主题实践活动管理考核办法》，对所有联村单位、联户干部进行平时考核和年度考核，把双联帮扶工作开展情况作为干部选拔任用的标准，实现了考评精准，真正体现了精准扶贫，将精准扶贫与双联帮扶有机融合。