党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，党内政治生态全面向好，干部工作作风明显改善。但部分党员干部在新考验下思想困惑增多，出现安于现状、得过且过、不敢担当等“为官不为”现象。党的十九大报告提出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。习近平总书记强调：“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。”在全面从严治党大背景下，建立健全干部激励机制，对深化党的建设制度改革、提振干部队伍干事创业动力具有重要现实意义。从基层实践看，应注重健全四大激励机制：

　　一、树立“风向标”：健全政治上的激励机制。健全干部激励机制，要发挥政治激励的“风向标”作用。

　　一是健全干部激励顶层设计。要探索出台干部激励顶层设计方案和具体实施细则，完善公务员奖金制度，探索赋予各级各部门一定的考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。在坚持“二十字”好干部标准前提下，树立重用敢担当、有作为干部的鲜明导向，将其列为干部实绩考核重要指标并加大权重，重点考核干部在大项目建设、深化改革、招商引资、征地拆迁、信访维稳、服务企业等一线任务中的担当作为，让工作能力和实绩突出的干部得到重用，解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人用人问题。

　　二是采取分层分类激励政策。要针对不同地区、职级、领域、岗位干部的利益诉求和心理期待差异，健全差别化激励办法，实施精准激励。对主要领导干部，应侧重政治激励、精神激励、荣誉激励；对普通干部，应侧重职务激励、物质激励、人文关怀。要加大干部交流轮岗、挂职锻炼频次和范围，形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。要探索制订县以下机关公务员职务与职级并行制度实施细则，防止基层干部出现“避实职就虚职”“坐等晋升”现象。

　　三是强化激励考核结果应用。要强化激励考核结果在干部评优评先、考核奖励、选拔重用中的运用，对工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，对考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用。

　　二、解开“心中结”：健全工作上的支持机制。健全干部激励机制，要最大限度地为担当作为的干部卸下思想包袱、打消行动顾虑。

　　一是细化落实干部容错机制。要确保整治“为官不为”和激励“担当作为”的“1＋4”制度体系落到实处，通过探索制订干部容错纠错具体细则、建立基层干部尽职免责清单，从容错情形界定、容错程序规范、纠错机制运行、注重结果运用等方面予以细化，增强容错机制可操作性，为干部解除后顾之忧，鼓励更多干部敢闯敢干。要建立信访举报甄别处置机制，畅通受委屈干部申诉渠道，保护干部干事创业积极性。

　　二是建立干部激励责任机制。党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门及相关工作牵头单位承担具体工作职责并对贯彻落实情况进行督促检查。要将干部激励各项政策执行落地纳入组织工作年度目标考核范围，强化刚性执行约束。

　　三是健全权责利对等机制。各级各部门在转变政府职能、推动权力下放时，要遵循权随责走、费随事转原则，为基层提供相应资金和资源，切实减轻基层有权无责、事费不匹配、工作压力大的状况。对“一票否决”、黄红牌警告考评项目以及“责任书”“责任状”等，要逐项进行评估、精减或取消，切实减轻基层负担。

　　三、增强“获得感”：健全待遇上的保障机制。健全干部激励机制，要建立起阳光化福利待遇保障制度。

　　一是健全干部工资正常增长机制。提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。积极关注湖北、四川、山东等地试点，适时探索实施市本级公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

　　二是缩小干部收入水平差距。要重视解决不同行政区域、上下层级政府间干部收入差距扩大问题，重视解决市直机关、县（区、市）直机关、镇（街）基层之间待遇“倒挂”、收入不平等问题，逐步缩小同地区同职级干部在年终绩效奖金、住房公积金、津补贴等方面的差异，实现同城同待遇、同级同待遇，避免干部心理失衡。

　　三是落实待遇保障制度。要重视解决落实上级激励政策不及时、不到位问题。积极实行干部带薪年休假补偿、加班补偿、误餐补偿、2.5天周末休假方案等制度。健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，并向长期在条件艰苦的偏远乡镇工作的人员倾斜，让干部安心扎根基层。

　　四、织好“感情网”：健全心理上的关怀机制。健全干部激励机制，要加强对干部的思想教育和人文关怀。

　　一是加强思想和精神激励。内因决定外因，思想是行动的先导。健全激励机制归根结底只是外因和手段，关键是要激发干部的内生动力，打造忠诚、担当、干净的干部队伍。要加强领导班子建设，提升领导干部特别是“一把手”道德修养、人格魅力和工作能力，发挥干事创业模范带头作用。要加强党员干部理想信念、宗旨意识和党性教育，针对党员干部知识空白、经验盲区、能力弱项开展精准化培训，激发干部干事创业的使命感和责任感。要健全荣誉表彰制度，注重褒扬激励。

　　二是健全关爱干部机制。落实与干部开展谈心谈话制度，及时了解干部思想状态，帮助消除思想顾虑和解决矛盾困难。落实干部定期体检制度，建立体检项目和费用标准随医疗水平和干部健康需要动态调整的机制。鼓励干部参加在职自学，干部所在单位应在时间和经费上给予必要保障。对家庭生活困难或遭受重大变故的干部，及时给予关怀帮扶。

　　三是加强机关文化建设。要加强党内政治文化建设，促进党内政治生活健康发展、涵养风清气正的政治生态。要统筹党工青妇组织，积极开展丰富多彩的文体活动。要大力宣传先进典型，不断推进创先争优常态化，努力挖掘干事创业的先进事迹、先进经验、先进典型，及时予以嘉奖、记功、授予荣誉称号，通过各类媒体大力宣传，营造鼓励改革创新、激励干事创业的浓厚氛围。