六、重视保障改善民生，着力增强群众幸福感和获得感

　　坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。

　　努力提高就业质量。把就业作为最大的民生，落实就业创业扶持政策，实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，提升创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设质量和层次，促进大众创业万众创新。加强就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，做好公益性岗位托底安置工作，促进高校毕业生、转业军人、农民工、零就业家庭等群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳务基地建设，培养扶持职业中介组织、劳务带头人、劳务经纪人，提升劳务输转组织化程度。高度重视人才工作，统筹做好人才培养、引进、使用，最大限度激发各类人才的创新创造活力。

　　完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，提高城市低保和农村低保一、二类对象补助水平及农村特困人员救助供养补助标准，完成全民参保登记工作和机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民和被征地农民养老保险工作。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。加大社会保险费欠费征缴力度，确保社会保险基金安全可持续。大力发展社会福利和慈善事业，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造项目57个2.58万户，加大公共租赁房建设力度，逐步解决城镇低收入群体住房困难。加快麦积全国综合养老示范基地建设，规范城市日间照料中心等养老机构管理，提升养老服务水平。重视殡葬改革和丧葬场地建设，启动市殡仪馆、市殡葬管理所搬迁新建，开工建设麦积区曹温梁公墓区。

　　创新加强社会治理。深入开展“七五”普法，增强市民法治意识，加快依法治市进程。启动实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，细化强化企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。打好防范化解重大风险攻坚战，重点加强金融风险防控，坚决打击非法集资、电信诈骗活动。完善预防和化解社会矛盾机制，做好人民调解和法律援助工作，落实信访工作责任制，办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”。推进双拥共建工作，争创全国双拥模范城“六连冠”。重视做好民族宗教工作，开展民族团结进步创建活动，加快民族地区发展。加强统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、社区管理、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代工作。

　　七、加强生态环境保护，着力推动绿色低碳循环发展

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使天水的天蓝、山绿、水清、生态环境美好。

　　全面加强生态建设。积极实施生态系统保护和修复工程，加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性。高度重视造林绿化工作，把重点放在现有果园的补植补栽更新换代、城区乡镇村组人居环境的绿化、交通沿线旅游景区绿化美化等方面。认真实施新一轮退耕还林、天然林保护、“三北”五期防护林暨泾渭河流域百万亩防护林基地建设、中央森林生态效益补偿、森林抚育等生态工程，抓好南北两山50公里绿色生态长廊建设和铁路公路沿线绿化美化，完成营造林20万亩。开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推进生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。